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关于印发苏银产业园2019年冬春火灾防控工作方案的通知

发布机构:苏银产业园管委会  责任部门:苏银产业园安全生产委员会办公室  发布时间: 2020-01-03

安委会成员单位:

冬春期间,天气寒冷、风干物燥,历来是园区火灾高发多发季节。据统计,近五年冬春火灾起数、亡人数,相比夏秋季节分别高出65.1%和75%。为进一步推动消防安全责任措施落实,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故,按照国务院安委办、自治区安委办及银川市安委办的工作部署,苏银产业园安委会决定在园区集中开展冬春火灾防控工作,现将《苏银产业园2019年冬春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                             苏银产业园安全生产委员会办公室                                                                           2019年123

(此件公开发布)

苏银产业园2019年冬春火灾防控工作方案

为切实做好今冬明春火灾防控工作,有效防范遏制重特大火灾事故发生,安委会决定于2019年12月至2020年3月底,在园区集中开展冬春火灾防控工作。现制订工作方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神,坚持管委会主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区域,逐级落实监管责任,及时化解安全风险,消除安全隐患,进一步提升消防安全治理能力,有效减少较大伤亡火灾,坚决遏制重特大火灾事故,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、领导小组

组长:史志刚苏银产业园党工委委员

副组长:马义平苏银产业园公安分局局长

王建东 应急管理部副部长

李建文 国土和规划建设部副部长

杜永刚 苏银产业园消防大队大队长

成员单位:应急管理部、国土和规划建设部、经济发展服务部、苏银产业园公安分局、苏银产业园消防大队、滨河交警大队、河东园艺试验中心、银川苏银产业园发展有限公司等部门组成冬春火灾防控工作协调小组。

领导小组下设办公室,办公室设在苏银产业园消防大队,负责协调小组日常工作、指导今冬明春火灾防控工作开展,定期通报工作进展情况。协调小组是冬春火灾防控直接责任主体,具体负责冬春火灾防控工作的组织实施。安委会要加强调度指挥和检查督导。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(2019年11月30日前)。园区管委会安全生产委员会或消防安全委员会印发方案、召开会议,明确工作职责、细化工作措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2019年12月1日至2020年全国“两会”结束)。发动单位开展“三自主两公开一承诺”活动,组织相关部门开展排查,针对突出风险召开约谈会、推进会,发出提示函、建议书,曝光重大火灾隐患,重要节点落实严管严控措施。

(三)总结验收阶段(2020年全国“两会”结束至3月底)。各地组织检查验收,总结经验做法,固化工作成效,完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

四、重点任务

(一)深化消防安全执法检查。要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效,分行业、分领域建立商场市场、劳动密集型企业、娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、施工工地等重点场所基础信息台账,梳理问题清单,对尚未整改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环(责任单位:安委会各成员单位)。

(二)加强针对性消防安全治理。

一是要进一步加强电动自行车消防安全综合治理。突出生产、销售、使用等重点环节,加强联合检查,完善监管机制(牵头部门:苏银产业园消防大队,责任单位:应急管理部、苏银产业园公安分局、国土和规划建设部、经济发展服务部)。

二是要扎实开展危险化学品“排险除患”行动。加强企业安全风险隐患排查治理,做好防火、防爆等工作(牵头部门:应急管理部,责任单位:苏银产业园公安分局、国土和规划建设部、经济发展服务部、滨河交警大队)。

三是要加强燃气安全防范工作。发动单位和群众开展燃气安全自查,组织相关部门开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查,及时整改安全隐患(牵头部门:国土和规划建设部,责任单位:应急管理部、苏银产业园公安分局、经济发展服务部)。

四是要开展小微企业消防安全综合治理。按照属地管理原则,组织有关部门和基层力量对小微企业开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施(牵头部门:苏银产业园消防大队,责任单位:苏银产业园公安分局、国土和规划建设部、经济发展服务部、应急管理部)。

五是要深化电气火灾综合治理。按照安委会三年整治要求和职责分工,做好电气火灾综合治理“收官”工作,确保取得实效(牵头部门:苏银产业园消防大队,责任单位:应急管理部、苏银产业园公安分局、国土和规划建设部、经济发展服务部、滨河交警大队、国网银川供电公司)。

(三)提升公众消防安全素质。要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动,大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合高危行业领域技能提升行动计划,将消防安全纳入职工职业技能提升内容,加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。针对老幼病弱等重点人群,组织工作人员开展上门宣传,加强用火用电用气安全提示,增强安全防范意识(责任单位:安委会各成员单位)。

(四)强化基层消防安全管理。要组织派出所依法开展日常消防监督检查,指导物业管理单位加强住宅小区消防安全管理。各相关部门要组织力量对消防安全基础薄弱区域开展安全检查,落实夜间巡逻检查,及时发现和消除安全隐患(牵头部门:苏银产业园公安分局,责任单位:国土和规划建设部、应急管理部、苏银产业园消防大队)。

(五)做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节前,各地要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。自治区和银川市“两会”前,要组织对园区重点场所进行安全检查,落实严防严控措施;全国“两会”前,要提高火灾防范等级,督促单位加强消防安全管理,确保园区消防安全形势稳定。重要节日和重大活动期间,要分时段组织开展检查指导,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量巡防看护,做好应急处置各项准备(责任单位:安委会各成员单位)。

(六)提高灭火和应急救援能力。要针对火灾及各类灾害事故特点,优化整合应急救援力量和资源,健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制,提高综合应急救援效能。要落实必要的经费、装备和物资保障,全面做好应急救援的各项准备。要对市政消防水源全面维修保养一遍,落实防寒保暖措施。要时刻处于应急状态,结合冬季灭火救援特点,完善应急预案,规范应急程序,加强实战演练,强化协同配合,做到快速响应、高效处置。(牵头单位:苏银产业园消防大队、国土和规划建设部,责任单位:安委会各成员单位)。

五、主要措施

(一)科学研判预警。要求各企业单位坚持每月研判一次火灾和消防安全形势,及时通报预警重点行业系统火灾情况和突出风险,提出防范对策,督促采取针对性措施防范化解消防安全风险隐患。

(二)集中培训发动。2019年12月10日前,要组织对行业部门责任人、公安派出所民警、基层网格员和社会单位消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展专题培训,理清冬春火灾防控工作责任,掌握整治标准和检查方法。

(三)组织单位自查。2019年12月15日前,各部门要督促辖区单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范指施。

(四)严格执法检查。元旦前,苏银产业园消防大队要联合相关行业部门,根据单位自查自改和公开承诺情况,按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单,督促限期整改,春节前全部清零销账。

(五)重点约谈推进。元旦前,要重点约谈工作不力、火灾多发的行业部门负责人,行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的企业和所属行业系统单位负责人。苏银产业园消防大队重点约谈重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。

(六)强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务,引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要进一步增强风险意识,坚持底线思维,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,全力抓好冬春火灾防控工作。安委会各成员单位要成立组织机构,加强指挥调度,细化分解任务,逐级压实责任,实施项目化管理、挂表式推进,确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各负其责,强化条线监管,健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法,加强安全执法上下协作、联动响应,织密基层安全监管网络。

(三)严格督导问责。安委会将组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访,并纳入管委会绩效考评内容。对工作不落实、成效不明显的部门和单位,进行通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。

安委会各成员单位冬春火灾防控工作动员部署情况,请于12月10日前报送冬春火灾防控工作协调小组办公室,自2019年12月起,每月22日报送阶段小结,2020年3月24日前报送工作总结。


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